高新技术企业申报造假乱象丛生，研发空壳化频现

高新技术企业认定原本该是对创新实力予以认可的行为，然而现在于一些地方却演变成了一场经过精心设计的“空壳”游戏，此游戏正在消耗着宝贵的政策资源。

政策红利下的造假动机

企业被认定成为国家高新技术企业之后，企业所得税的税率能够从百分之二十五降低至百分之十五，这对于企业而言是有着巨大的直接经济利益的。除开税收减免之外，各个地方的政府还会提供现金补贴项，项目申报优先权项以及金融信贷支持这样一些多项优惠 。

面对那般十分丰厚的回报，一些企业就打起了不正当的主意。它们所图谋的并非是实实在在的研发，而是怎样以低成本去满足认定所需要的“形式要件”。中介包装公司由此出现，专门协助企业编纂材料，疏通关节渠道，把那些不具备相应条件的企业“塑造”成为高新技术企业。

“三位一体”的造假手法

造假一般是依循如下三个核心要素来开展的：人员、成果以及场地，就人员这一方面而言，企业会就研发人员的学历背景以及劳动合同加以租借或者虚构，甚而直接借助高校或者科研院所人员的身份去进行挂靠 。

在研发方面所取得的成果范畴里面，较为常见的一种做法是，购置那些和本企业业务之间关联程度并非很高的专利，又或者是直接经由编撰虚假不实的专利证书以及软件著作权这类行为来构成。至于研发所涉及到的那些器械设备以及场地方面，是借助临时性的租赁方式或者利用图像处理软件生成图片以此来应对现场核对检查，从而营造出好像具备研发中心这样一种虚假的表象。

中介机构的灰色产业链

市场之中，有一批中介服务机构，它们熟知认定规则，提供“一条龙”造假服务，深谙不同归口部门审核重点与材料偏好，能为企业量身定制申报材料，确保形式上“完美无缺”。

围绕编写压根不实的研发项目立项报告，伪造研发费用专项审计报告，再到“指导”企业妥当应对专家答辩，中介机构已然构建起一套成熟的造假流程。其存在致使企业骗取认定的技术门槛显著降低，促使出现那些可顺利实施骗术的风险状况得以出现 。

地方政府的指标冲动

关于“企业研发机构建有率”这样的量化指标，成为了许多地方政府用以展现创新政绩的“有力凭借”，比如说存在一些省份，就曾阐明到某个特定年份达成大型工业企业研发机构全员覆盖这种目标 。

于这般压力之下，基层科技部门有时会更着重数字的达标情况，并非质量的真实状况。为了能够在统计节点之际交出一份漂亮的答卷，个别地方甚至对企业“挂牌即算成立”的做法予以默许，进而变相纵容了空壳研发机构的滋生。

审核机制的漏洞与分散

高新技术企业认定关联科技、财政、税务等诸多部门，然而部门之间存在信息壁垒，且审核标准并不一致情况，这便给造假者制造了可乘之机。企业有可能采用同一套核心材料，依据不同部门的要求作出微调之后，分别去提交 。

缘由是欠缺统一同时高效的数据核查平台，致使审核人员在专利真实性方面，在人员社保缴纳情况方面，在研发费用流水等方面，难以展开穿透式验证，况且主要依靠书面材料的形式审查，如此一来精心包装的虚假材料极易蒙混过关。

回归创新的本质与出路

实际的企业创新，所需的乃是持续、专心的投入以及具体细致的政策扶持，并非仅是徒有其表的招牌。政府考核应当从追求“建有率”转变为关注“活跃度”以及“产出成效”。打个比方，像是考查研发机构的实际运转经费、专利转化比率、新产品销售收入所占比例等实际效果指标 。

与此同时，应当构建起跨部门的联合惩戒机制，针对造假企业及其负责人、中介机构实施“一票否决”举措，并且将其纳入信用黑名单，从而大幅度提升违法成本。监管的重点需要从申请环节前置至日常运营，借助不定期进行的实地抽查以及数据分析，使得空壳机构无所遁形。

在您所处的地区，有没有察觉到类似于那种“重挂牌、轻实效”的研发机构情形？关于怎样排挤出创新统计里的“水分”，您存有什么样确切的建议？欢迎来分享您的看法，要是感觉这篇文章能带来启发，那就请点赞给予支持。